企业内训内训主题一：PPP新政解读及PPP模式定位展望

近日，四川某公司邀请“中国PPP第一人”、清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授赴上海为学员带来了《政府与社会资本合作/政企合作概念、框架、政策和实务要点》的内训。

“PPP是一场婚姻，不是一场婚礼，光有证书是不够的。”早在2015年3月，王守清教授就作了这一著名的比喻。他认为，要做好PPP，政府和企业的律师是最关键的，甚至比咨询还关键，如果不真懂、不中立、不公平，很难保证PPP交易合规和保护公众利益（不能仅考虑当事人利益），PPP项目也就很难可持续。律师（和咨询）不能仅做红娘，光让政企结婚，而应让婚姻持久美满，此所谓职业道德也。 

“婚姻”的经营需要智慧，对于企业来讲，一些基本的概念需要厘清。例如，最流行的3个PPP类似概念如何分辨？PPP中4个相互关联的核心原则是什么？“做真PPP”和“真做PPP”面临的挑战有哪些？运营期PPP的风险如何分担？王守清教授以现实中的典型示例为基础，以梳理重要概念与政策为主线，以启迪式的教学为特色，以实务落地为导向，深入浅出地讲解了PPP的相关要点。 

为了使学员对PPP重要政策与流程有全面的认识，王守清教授详细介绍了财政部、发改委PPP流程、两部委的PPP合并流程，列举了PPP项目重要合同法律关系，解读了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》（财金[2016]91号）、《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预〔2017〕62号）、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）、2017年11月有关资本金的新政等重大政策对PPP的影响。

最后，王守清教授基于多年来潜心研究PPP得出的结论，提出“来宾二期电厂等已成为中国及发展中国家PPP项目的样板，其合同不仅适用于国内，也适用于国外”等独家观点，并向学员传授了PPP学习路径，推荐了相关阅读书目。

内训主题二：产业投资基金运作与PPP项目融资

传统的融资平台公司存在“借、用、还”相互脱节，平台公司无法掌握自身命运、也不能自主经营的问题，且大多是以新还旧，甚至用本金还利息，没有收益性的资产，现金流不足。融资平台公司生存的基础是地方政府信用，政府为融资平台公司提供各种隐形担保，增加了政府债务的风险。

随着《新预算法》、国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，以及财政部87号文等一系列新规的出台，城市建设投融资模式将得到进一步规范，城市建设投融资结构也将呈现新的特征。 

来自中国经济体制改革研究会的张教授重点就产业投资基金、PPP项目融资的运作形式与案例进行了深度解读，并对《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号）、一行三会等五部委公布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》与国务院国资委颁布的《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》（国资发财管[2017]192号）等政策进行了核心内容解读和关键问题答疑。 

张教授指出，资管新政、92号文与192号文之后PPP项目资本金应回归本源。最后，张教授阐释了50号文之后政府产业基金如何运作，介绍了PPP融资难点与金融机构面临的风险，提出突破困局、应对风险的思路和举措。

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