近日，湖南省财政厅发文《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》（湘财债管〔2018〕7号），这是全国首个省级PPP负面清单管理，该省PPP负面清单规定，下列情形不得运用PPP模式：

1、不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，如商业地产开发、招商引资项目等；

2、因涉及国家安全或重大公共利益等，不适宜由社会资本承担的；

3、仅涉及工程建设而无实际运营内容、无现金流，完全由政府付费的，如市政道路建设、公路建设、广场、绿化（风光）带等工程建设；

4、采用建设-移交（BT）方式实施的；

5、政府方回购社会资本投资本金、向社会资本承诺固定收益的。

值得注意的是，对于PPP和政府购买服务设立负面清单，不是叫停PPP模式和政府购买服务行为，更不是停止市政道路等基础设施建设，而是根据中央规定规范有序地推进PPP和政府购买服务行为，防范和化解重大风险。

（来源：湖南省财政厅）

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