一、行业政策研究

国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》

国有金融资本管理的基石——《关于完善国有金融资本管理的指导意见》

6月30日，中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确，按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则，各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责。

国有金融资本是指国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。《指导意见》在基本原则中提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，保持国有金融资本在金融领域的主导地位，保持国家对重点金融机构的控制力。

《指导意见》提出，完善国有金融资本管理主要目标是建立健全国有金融资本管理的“四梁八柱”，优化国有金融资本战略布局，理顺国有金融资本管理体制，增强国有金融机构活力与控制力，促进国有金融资本保值增值，更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务，使国有金融资本管理的法律法规更加健全，资本布局更加合理，资本管理更加完善，国有金融机构党的建设更加强化。

《指导意见》明确，国有金融资本属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有金融资本所有权。国务院和地方政府依照法律法规，分别代表国家履行出资人职责。按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则，各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责。国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责。地方政府授权地方财政部门履行地方国有金融资本出资人职责。履行出资人职责的各级财政部门对相关金融机构，依法依规享有参与重大决策、选择管理者、享有收益等出资人权利，并应当依照法律法规和企业章程等规定，履职尽责，保障出资人权益。

《指导意见》强调，完善国有金融资本管理体制，根据统一规制、分级管理的原则，财政部负责制定全国统一的国有金融资本管理规章制度。各级财政部门依法依规履行国有金融资本管理职责，负责组织实施基础管理、经营预算、绩效考核、负责人薪酬管理等工作。严格规范金融综合经营和产融结合，国有金融资本管理应当与实业资本管理相隔离，建立风险防火墙，避免风险相互传递。各级财政部门根据需要，可以分级分类委托其他部门、机构管理国有金融资本。

在优化国有金融资本管理制度方面，《指导意见》指出，落实国有金融资本经营预算管理制度。

按照统一政策、分级管理、全面覆盖的原则，加强金融机构国有资本收支管理。规范国家与国有金融机构的分配关系，全面完整反映国有金融资本经营收入，合理确定国有金融机构利润上缴比例，平衡好分红和资本补充。结合国有金融资本布局需要，不断优化国有金融资本经营预算支出结构，建立国有金融机构资本补充和动态调整机制，健全国有金融资本经营收益合理使用的有效机制。国有金融资本经营预算决算依法接受人大及其常委会的审查监督。

同时，加强金融机构和金融管理部门财政财务监管。财政部门负责制定金融机构和金融管理部门财务预算制度，并监督执行。进一步完善金融企业财务规则，完善中国人民银行独立财务预算制度和其他金融监管部门财务制度，建立金融控股公司等金融集团和重点金融基础设施财务管理制度。各级财政部门依法对本级国有金融机构进行财务监管，规范企业财务行为，维护国有金融资本权益。继续加强银行、证券、保险、期货、信托等领域保障基金财政财务管理，健全财务风险监测与评价机制，防范和化解财务风险，保护相关各方合法权益。

《指导意见》要求加强信息披露，建立统一的国有金融资本统计监测和报告制度，完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容，编制政府资产负债表，报告国有金融机构改革、资产监管、风险控制、高级管理人员薪酬等情况。国有金融资本情况要全口径向党中央报告，并按规定向全国人大常委会报告国有金融资产管理情况，具体报告责任由财政部承担。

在健全国有金融机构薪酬管理制度方面，《指导意见》指出，对国有金融机构领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与绩效考核相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院，地方党委和政府及相关机构任命的国有金融机构领导人员，建立正向激励机制，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人，实行市场化薪酬分配机制。探索建立国有金融机构高管人员责任追究和薪酬追回制度。探索实施国有金融企业员工持股计划。

二、行业发展动态

基础设施建设

云南交投设计院公司中标黄永高速两阶段勘察设计项目

7月10日讯，云南交投旗下设计院公司成功中标黄华至永善高速两阶段勘察设计项目。该项目路线全长约36公里，起于G4216线屏山新市至金阳段永善支线金沙江特大桥云南岸，止于永善县城，按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽25.5米，车辆荷载等级采用公路—Ⅰ级。

——摘自云南交投微信公众号

开福城投中岭农民安置房项目喜封金顶

7月12日，开福城投集团实施的中岭农民安置房项目一标段5、6号栋顺利封顶，截至目前，该项目主体建设已完工80%，预计2019年年底可完成建设并实现交房，届时可提供安置住房1360套。中岭农民安置房项目由开福城投集团下属子公司城北投公司负责实施，项目总建筑面积21万㎡，由8栋高层、1栋幼儿园、1栋商业楼及1栋社区用房组成。项目自2017年6月开工建设以来，始终坚持“高标准、高质量、信息化、智能化”的安全管理理念，创新搭建长沙首个“BIM+智慧工地系统”平台，项目先后荣获“长沙市绿色工地”和“长沙市建筑施工安全生产标准化示范观摩工地”称号，并作为全省安全生产典范工程接受了全省建筑行业的现场观摩。

——摘自开福城投微信公众号

城市运营业务

哈尔滨城投地铁集团等4处共享停车场对外开放

7月9日，位于和兴路116号的地铁集团共享停车场70个共享泊位对外开放，加上前段时间开放的市财政局、市科技局、道里区执法局等3家单位共享停车场，目前，党政机关单位共享停车场达到25家，共计开放939个共享泊位。 “预约停车方便、线上支付快捷、消费透明清楚”， 自4月5日上线至今，市民对智能停车APP“城泊通”共享停车一键直达的全新停车体验纷纷叫好，已经成为部分市民出行的第一停车选择。市城市管理委员会在5月份也发文明确力争年底前全市要实现共享泊位规模达到1万个。除党政机关共享停车场外，哈市在6月1日还首批启动了爱建中兴家园、清河湾小区F区、中兴阳光家园三个小区共享停车场，共计开放800个共享泊位。

——摘自哈尔滨城投微信公众号

哈尔滨城投地铁集团城泊通已签约将覆盖哈市近半数公共停车场

7月11日讯，红星美凯龙、银泰城等12家公共停车场与哈城投集团签约，将其泊位信息接入智能停车APP“城泊通”。至此，“城泊通”将覆盖哈市近半数共102家公共停车场23404个泊位，加上已经覆盖的全部道路停车场（路内停车场和桥下停车场）、党政机关单位和小区共享停车场，总覆盖车位将接近3.9万个。

智能停车APP“城泊通”自上线以来，哈城投集团不断采用新技术、创造新模式完善停车服务功能，先后推出了无感支付停车场、共享停车新模式、无人值守停车场等新停车服务场景，为市民驾车出行提供了很多便利。点击“城泊通”，找停车位、泊位导航、共享停车、反向寻车、多渠道支付（充值账户、微信、支付宝）、无感支付、临时代缴等综合性服务功能一键搞定。

“接入城泊通，为市民提供更多停车选择，便捷你我的出行，已经成为哈市多数公共停车场所属单位的共识”，哈城投集团“城泊通”项目总负责人介绍，目前，签约公共停车场中已有市林业局地下停车场、省电力医院停车场、市少年宫停车场、奥维斯大厦地下停车场、井街景观停车场、市中医医院停车场、内河停车场、道外江畔路停车场等8处停车场已在“城泊通”开通运行。凯利广场停车场、巴洛克地下停车场、金源花园停车场、省中医药科学院香安院区停车场、泰山路人防地下停车场、市民大厦地下停车场、地铁集团城顺停车场等7家停车场处于内部测试阶段。其他停车场正在进行设备安装、调试中。

按规划设计，作为哈市城市级的智能化停车管理平台，“城泊通”将为市民停车、停车场经营、智慧停车产业发展、城市智能交通规划管理等多方面提供服务，解决城市停车难题。对停车场经营者来说，接入“城泊通”将实现停车场信息实时刷新，随时掌握停车位及车辆信息，同时掌握精准的停车场运营数据，减少停车收费中的人工干预，还可通过提供预约洗车、汽车美容、新能源车充电等停车后服务，实现停车场资源利用最大化等。

——摘自哈尔滨城投微信公众号

江西水投新洋湖水厂顺利联网城市供水主管

7月9日，景德镇水务公司进行新洋湖水厂新、旧供水管道连接。当天下午，在景德镇市的广场地段，水务公司的施工人员正在对新洋湖水厂新铺设的DN800管道对接城区DN600mm和DN500mm管道进行前期准备工作。地表温度高达39度，但施工人员依然坚守在各自的岗位上。随着挖掘机开挖工作面，移动电站、工程车、挖掘机等机械设备陆续进入施工现场。20时30分，开始外运开挖的余土，对老管道进行初步切割，再次校对核准施工方案。22时，老洋湖水厂准时关闭闸门，现场切除DN500和DN600老管道后开始排水工作。7月10日凌晨3时，DN600、DN500管道陆续开始对接。中午12时前，DN600和DN500管道均对接完毕并通水，广场地段沟槽基坑也快速回填，交通恢复了正常。

——摘自江西水投微信公众号

老挝磨丁会晒高速公路路线方案通过老挝公路司审查

7月6日，老挝公共工程运输部在老挝首都万象组织召开磨丁至会晒高速公路路线方案评审会。

会上，老挝公共工程运输部公路司司长就路线方案的比选情况进行了说明；设计院公司详细汇报了路线方案的拟定情况，重点说明了推荐的K线方案的布线情况、工程规模、路网功能、环境影响、与各经济片区的关系等方面的内容；老挝政府各部门、两省参会代表对推荐的K线方案进行了充分讨论；云南交投集团参会代表对会议中提出的问题进行了解释说明。

会议决定通过路线方案审查，同意确定以推荐的K线方案为磨会高速公路的路线方案。K线方案路线全长181公里，其中高速公路主线167.4公里，路基宽22.5米；一级公路连接线13.6公里，路基宽20米。全线设置桥梁40800米/184座，隧道16200米/23座，桥隧比为31.5%。设置2处主线收费站和5处匝道收费站，4处服务区，6处停车区。接下来，老挝公共工程运输部将把确定的K线方案上报老挝总理府批准。路线方案的确定为磨会高速公路项目后续工作推进奠定了坚实的基础。

——摘自云南交投微信公众号

产业投资业务

日照开发区城投巴洛特药业项目开工

7月10日，巴洛特药业项目举行奠基仪式。据悉，日照开发区城投将建设日照巴洛特药业项目6座厂房、仓库及附属办公设施，项目总建筑面积约3万平米，总投资4500万元。巴洛特药业原料药生产研发项目主要从事各类新型、高附加值的医药原料药的研发、生产和销售，特别是抗疟疾药物阿托伐和苯芴醇，在国内和国际市场上都占有较大的市场份额和市场地位，产品80%以上出口欧美、日本、印度及东南亚地区。项目建成后，将成为国内先进的药品、原料药生产基地，预计年均销售收入4.1亿元，年均利税1.34亿元。目前，该项目已完成地质勘探和清表工作，正在进行单体厂房设计和地槽开挖，预计年底主体竣工。

——摘自日照开发区城投微信公众号

抚州文旅城投《牡丹亭—游园惊梦》亮相生态文明贵阳国际论坛

7月7日, 抚州文旅城投《牡丹亭—游园惊梦》亮相生态文明贵阳国际论坛2018年年会。盱河高腔《牡丹亭—游园惊梦》盱河高腔是江西抚州一种古老的剧种，其特点为专唱高腔，表演豪放而凝重，汤显祖（1550——1616），中国明代戏剧家，文学家，江西临川（今江西抚州）人，被誉为“东方的莎士比亚”，其戏剧代表作《牡丹亭》、《紫钗记》、《南柯记》和《邯郸记》合称"临川四梦"。《牡丹亭》通过杜丽娘和柳梦梅的爱情故事，反映出具有强烈追求个性自由，反封建礼教的浪漫主义理想，被视为世界艺术的珍品，不但为中国人民喜爱，还传播到英、日、德、俄等很多国家。

——摘自抚州文旅投微信公众号

深圳市城投新能源GS4 PHEV月销破千

7月12日讯，乘联会6月新车销售数据刚新鲜出炉，在广州“开四停四”政策正式实施，全国多个城市不断推出限牌限行新政的主基调下，新购车及升级换车的消费者尤为关注新能源车的动向。而销量表现绝对是准车主们对一款车的口碑及受欢迎程度的感知途径。6月，广汽新能源GS4 PHEV的销量达到了1250台，杀入插电SUV前三，并在网购平台上表现突出，帮助广汽新能源赢得“天猫618电商节新能源车销冠”，实现真正的线上线下双赢。能进细分市场“前三”，足以说明GS4 PHEV的受欢迎程度。源自广汽传祺GS4升级而来的GS4 PHEV，也完美继承了JD.POWER“五冠王”的优秀品质及口碑传承。当然，一款产品之所以大受欢迎，必然与其强大的产品力有直接关系。所以接下来，我们不妨深挖GS4 PHEV的技术优势，了解GS4 PHEV爆红的背后原因。

混联模式带来强劲动力及更低能耗，混合动力就是在传统燃油发动机基础上增加驱动电机，两者一同作用驱动车辆。发动机与驱动电机的组合方式有三种，分别是串联、并联和混联，前两者与我们初中学习的串联与并联是一个道理，在国内新能源车市场中，包括雪佛兰Volt、宝马i3、高尔夫GTE、思域混动等车型就是采用这两种动力组合方式的。

——摘自深圳市城投新能源微信公众号

贵州产投文旅首条全年直飞洲际航线成功起航

6月12日，贵阳龙洞堡机场大厅高朋满座，由贵州产投文化旅游投资有限公司（以下简称产投文旅）负责航线运营的贵阳-莫斯科航线在此举行首航仪式。贵州产投集团携手机场集团、俄罗斯皇家航空公司，成功打造了我省首条全年直飞的洲际航线——“贵阳—莫斯科”直航，被外界誉为“架起了贵州、贵阳和俄罗斯文化旅游开放互动、友好往来的空中桥梁”。

贵州产投集团近年来持续在文化旅游产业上用心用情用力，在“保护自然山水、尊崇民风民俗”的理念下抓好多彩贵州城、从江加榜梯田、百里杜鹃温泉、石阡矿泉水等文旅项目建设的同时，坚持规划引领、市场先行，积极配合落实航旅联盟战略， 产投文旅将与多方展开合作，把贵州独特的民族风情、旅游资源、神奇的民族医药，推介给以康养度假为主要出行需求的俄罗斯游客。俄方合作者经过初次考察后还将组织大规模的旅游业者考察团再次深入贵州体验考察，设计出适合俄罗斯游客的入黔游产品在俄罗斯大规模宣传推广，为贵州源源不断的输入高质量的俄罗斯游客。

——摘自贵州产投文旅微信公众号

融资业务

宁波城建投勇诚公司成功签约“重庆玻纤”债转股项目

7月6日讯，宁波城建投旗下宁波勇诚资产管理有限公司与建信金融资产投资有限公司签订《建信投资-重庆复合债转股投资计划认购书》，标志着“重庆玻纤”债转股项目成功落地。建信金融资产投资有限公司主营市场化债转股业务，是当下该项目的领跑者。

2017年12月，重庆国际复合材料有限公司（下称重庆玻纤）与四家公司签署增资协议，增资协议约定债转股总金额18.8亿，其中建信金融出资5亿，勇诚公司通过认购建信金融债转股投资计划中的1.5亿参与该项目。重庆玻纤项目的成功投资是勇诚公司在金融、类金融领域的新起点。

下一步，勇诚公司将根据市场现状，并结合宁波地域特色及公司内在优势，在大资管的形势之下，积极探索高效规范的资产管理模式，通过提升存量资产增值能力，结合金融、类金融业务创新拓展，打造优质资源融合的生态产业链，并全力打造城投公司的培育产业。

——摘自宁波城投微信公众号

中城投六局与中国银河证券共同探讨推进资本市场直接融资模式

7月5日，中城投六局与中国银河证券投融资工作座谈会在上海震旦大厦举行。双方就推进资本市场直接融资模式、解决企业融资难等事宜进行深入探讨并交换意见。

中城投六局是中国城投建设集团具有独立法人资格的建筑工程局，拥有房建施工总承包特级资质、境外工程承包资质和对外经营权，年施工能力达300亿元以上。

中国银河证券是由中央汇金以及国家财政部共同控股的一家国资证券公司，主要为地方融资平台和优质企业提供债券融资等金融服务，债券发行利率长期低于资本市场，形成了以企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具和金融债为主导，以资产证券化和绿色债等产品为补充的业务体系，其中企业债券承销金额位居行业第一位，在市场上成功发行了第一只灾后重建债券、第一只永续企业债券、第一只停车场项目收益债、第一只城市地下综合管廊项目收益债、第一只停车场与管廊组合专项债券、第一只绿色公司债券、第一只绿色金融债券。双方着重就创新直接融资模式、投融资服务、风险管理服务以及服务实体经济发展等事宜深入座谈探讨并初步达成了合作共识。

——摘自中城投六局微信公众号

农发行调研萍乡市城区河道综合治理PPP项目

7月5日，中国农业发展银行一行对萍乡市城区河道综合治理PPP项目进行了调研。为更好更快的推进项目融资工作，调研组一行在农发行萍乡市支行会议室召开了座谈会。会上水投建设向调研组介绍了萍乡市城区河道综合治理项目的基本情况，希望项目能得到萍乡市农发行的大力支持，并将以此次合作为契机，进一步加深了解，实现互利共赢，为消灭萍乡市劣五类水和经济发展作出应有的贡献。会后，调研组一行实地视察了工程现场，听取了项目负责人对工程建设情况的介绍，调研组对工程建设中取得的成绩给予了充分的肯定，希望在接下来的工程建设中，要一如既往的抓质量、抓进度、抓安全，切切实实打造成经得起历史检验的精品工程、示范工程。

——摘自江西水投微信公众号

湖北交投召开高速公路建设项目银团组建工作推进会暨银企座谈会

7月6日下午，湖北交投在洪监高速项目驻地组织召开高速公路建设项目银团组建工作推进会暨银企座谈会，国开行、工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行、中信银行等8家金融机构省分行、主办行及集团公司7家高速公路建设项目公司、财务公司、集团公司建设事业部、融资财务部，共计50余人参会。 

会前，参会人员集中参观了洪监高速、江北高速东延线项目施工现场，详细了解了项目概况、工程进展和施工管理等情况。座谈会上，各单位围绕高速公路银团组建、项目建设和资金需求等情况进行深入交流。各金融机构纷纷表示，省交投集团既是省政府定位的综合交通基础设施投资运营商和产业资本投资经营商，也是各大银行选定的战略级优质客户，下一步，各金融机构将围绕省交投集团“两商”战略定位，积极服务高速公路项目建设，继续加大信贷资金支持，加快贷款项目审批力度，精诚合作，互惠共赢，共同书写湖北交通事业发展大篇章。 

目前，集团公司共组建高速公路在建项目贷款银团14个，涉及项目贷款资金需求超500亿元，银团贷款具有金额大、期限长、条件优惠等特点，是集团公司高速公路建设项目的主要融资方式之一。

——摘自湖北交投微信公众号

公司经营管理

光合新兴产业集团与湖北农谷实业集团签署合作协议

7月6日，光合新兴产业集团一行赴湖北农谷实业集团交流、座谈，双方就屈家岭城乡融合示范区项目达成合作共识，并签署了合作协议。此番合作，为光合新兴产业集团布局乡村振兴建设迈出了坚实的一步。

作为城乡融合示范区的探索者、实践者和引领者，新时代产业开发、运营、服务商，光合新兴产业集团始终以国家战略为导向，积极贯彻落实中央关于乡村振兴的战略部署，创新模式、构建平台，推动实现乡村振兴，助力建设美丽中国。

——摘自光合新兴产业集团微信公众号

日照城投与山东省文创设计行业协会达成战略合作

7月6日，山东省文化创意设计行业协会与日照市城投集团战略合作签约仪式暨2018“泰山设计杯”文化创意设计大赛推介会在日照文创园多功能厅举行。会上，省文化创意设计行业协会与市城投集团代表进行了战略合作签约，并为市城投集团成为协会新理事单位揭牌。

日照市城投集团投资建设的日照文化创意产业园，是催生日照文化创意产业活力的富有前瞻性的建设规划，此次与省文创行业协会达成战略合作关系，为合作双方搭建了一个长效的沟通交流平台。

据市城投工作人员介绍，该集团将以此次合作为契机，加强资源整合，加大投入力度，加快文创产品的落地转化，扶持一批优秀的文创企业，促进文化创意市场化、经济化，让文化创意产业逐步成为加快我市新旧动能转换、推动高质量发展的重要引擎之一。

——摘自日照城投文化传媒微信公众号

湖北交投集团公司与中国移动湖北公司共谋合作发展

7月10日，湖北交投集团公司与中国移动湖北公司，双方就开展合作达成初步共识，共谋合作发展。双方将探索合作模式，建立合作机制，发挥各自优势，在高科技领域、高质量发展方面寻求合作项目。

湖北交投具有高速公路管网优势，移动公司具备技术管理运营的优势，双方可在物联网、智慧交通、设备设施生产制造等领域展开深度合作。

——摘自湖北交投微信公众号

三、平台公司转型专题

关于潢川县光州城市建设投资有限公司

退出政府融资平台的公告

 潢城投﹝2018﹞12号

为适应市场经济规律，建立现代企业制度，实现市场化运营机制，根据财政部发改委等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预[2017]50号)的文件精神，经县政府研究决定，潢川县光州城市建设投资有限公司退出政府融资平台，能更好地在融资关系上厘清政企角色，今后城投公司将不再承担地方政府举债融资职能，并退出政府融资平台。

特此公告。

潢川县光州城市建设投资有限公司

2018年7月9日

为方便大家学习交流，下边整理一下融资平台退出的条件：

根据银监发〔2013〕10号，融资平台退出需满足五个条件：一是符合现代公司治理要求，属于按照商业化原则运作的企业法人；二是资产负债率在70%以下，财务报告经过会计师事务所审计；三是各债权银行对融资平台的风险定性均为全覆盖；四是存量贷款中需要财政偿还的部分已纳入地方财政预算管理并已落实预算资金来源，且存量贷款的抵押担保、贷款期限、还款方式等已整改合格；五是诚信经营，无违约记录，可持续独立发展。此外，还要经过各债权行总行审批、三方签字、退出承诺、监管备案等退出程序。