为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发[2018]9号）精神，推进建筑业劳务用工制度改革，加快建筑劳务企业转型，四川省住房和城乡建设厅拟印发《关于开展建筑专业作业企业试点工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见，征求时间为7个工作日。

四川省住房和城乡建设厅

关于开展建筑专业作业企业试点工作的通知

（征求意见稿）

为推进建筑业劳务用工制度改革，创新建筑工人职业化发展道路，加快培育新时期建筑产业工人队伍，推动建筑业高质量发展，根据《四川省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（川办发[2018]9号）精神，现就开展建筑专业作业企业试点工作通知如下。

一、试点地区

绵阳、泸州、内江、宜宾、巴中

二、试点工作内容

（一）暂停施工劳务分包企业资质审批。自2019年9月1日起，试点地区停止受理新办施工劳务分包企业资质申请。已经取得施工劳务分包企业资质的企业，可继续按现行有关规定办理变更、延期等事项。取消建筑劳务作业必须分包给施工劳务分包企业的限制，试点地区内依法分包建筑劳务作业，应从目前的施工劳务分包企业向建筑工人与建筑专业作业企业过渡，施工劳务分包企业不得将建筑劳务作业再分包给专业作业企业。引导施工劳务分包企业向专业作业企业发展，实行建筑工人既是劳动者，又是建筑专业作业企业出资人，取缔无实际劳务作业人员的“空壳”劳务分包公司。

（二）发展专业作业合伙企业。支持具有一定管理能力与施工作业业绩的班组长与建筑工人或者不同工种建筑工人合伙出资依法设立专业作业企业，纳入“小微企业”管理。建筑专业作业企业设立应当符合《中华人民共和国合伙企业法》“有限合伙企业”登记设立的规定。建筑专业作业企业法定代表人应当由建筑相关专业执业注册人员或取得职业技能资格的持证专业技术工人担任。专业作业企业以建筑工人取得的技能工种为依据申请登记专业作业范围，无需申办安全生产许可证。专业作业企业作为建筑工人的劳动经营合法载体，应做好建筑工人实名制管理、劳动合同签订和建筑工人工资支付等工作，依法为建筑工人提供相关社会保障。

（三）专业作业企业类别设置。根据建筑业实际用工需要，建筑专业作业企业以建筑工人取得的技能工种分类，暂设立7个专业：砌筑、混凝土、钢筋、木工、防水、水电、其他专业作业。每个专业作业人数原则上不少于3人，且经考核（培训）合格的中级以上相应专业技术工人不少于50%。每个建筑专业作业企业原则上不得同时申请2个以上专业。专业作业企业需按登记的作业范围与持证人员技能工种岗位从事建筑劳务作业。

（四）实行专业作业企业信息报送制度。专业作业企业取得工商登记后，向注册地县（市、区）住房城乡建设主管部门提交本企业基本资料申请登记，登录“四川省住房和城乡建设厅”门户网站（scjst.sc.gov.cn），进入“四川省建筑工人管理服务平台”，在“四川省建筑工人管理服务平台”中填报并上传营业执照、作业类别、技术工人职业技能证书、法人身份证明等相关信息，即可在全省建筑市场承接建筑劳务作业。

（五）全面实行建筑工人实名制管理。完善全省建筑工人管理服务平台，全省在建项目应通过全省建筑工人管理服务平台，动态记录建筑工人身份信息、培训情况、技能等级情况、从业记录、诚信信息以及工资发放情况，切实保障建筑工人合法权益。专业作业企业应及时对本企业的建筑工人信息进行采集、核实、更新，报送项目承包企业备案、核实。

（六）提升建筑工人职业技能。支持试点地区开展建筑工人职业技能提升行动，建立以专业作业企业为主体的建筑工人职业培训机制，引导企业采取校企合作、工学结

合、新型学徒等多种形式，开展岗前培训和技能提升培训，充分利用施工现场资源，实现培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。改革工资分配制度，鼓励专业作业企业建立建筑工人培训考核和技能鉴定等级与基本工资和岗位津贴挂钩制度，调动建筑工人参与培训的积极性。

三、试点工作要求

（一）加强组织领导。发展建筑专业作业企业是深化劳务用工组织模式改革，打通建筑工人职业化发展通道，加快培育新时期建筑产业工人队伍的重要内容。各试点地区要建立工作机制，按照试点工作要求，加强组织领导，及时研究解决工作中的问题，确保试点各项工作顺利开展，形成可推广的试点经验。

（二）强化事中事后监管。各试点地区住房城乡建设主管部门要加强与市场监督主管部门沟通，建立联动协调机制，规范建筑专业作业企业市场行为，强化专业作业企业和从业人员管理，对存在报送虚假备案登记信息、法定代表人与实际控制人不符、人证分离、违规从事建筑劳务作业、不执行实名制管理、拖欠建筑工人工资的专业作业企业及时进行查处，记入不良行为信息，并向社会公示。

四川省住房和城乡建设厅关于进一步规范建筑业企业重组、合并、分立资质审批工作的通知 

川建审发〔2019〕333号

各市（州）住房城乡建设行政主管部门：

为进一步规范我省建筑业企业因重组、合并、分立等申请承继原建筑业企业资质的审批工作，维护建筑市场秩序，促进建筑业健康发展，现就有关事项通知如下。

一、依据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部第22号令）规定，因重组、合并、分立等情况申请承继资质的，对原有资质的建筑业企业纳入动态核查范围，由我厅重点核查或委托市（州）主管部门核查其注册执业资格人员、技术职称人员等情况，不满足资质标准要求的，不批准其申请，并按照资质管理的有关规定处理。

二、依据《住房和城乡建设部关于加强建筑市场监管一体化工作平台工程项目信息入库管理工作的通知》（建市招函〔2018〕16号）、《四川省住房和城乡建设厅关于开展入库工程项目信息检查工作的通知》（川建建发〔2018〕597号）规定，因重组、合并、分立等情况申请承继资质的，对原有资质的建筑业企业纳入省级建筑市场监管一体化平台入库项目信息监督核查范围，由我厅重点核查或委托市（州）主管部门核查其业绩，不符合要求的不批准其申请，并按照资质管理的有关规定处理。

三、对依据《四川省住房和城乡建设厅关于建设类行政审批有关事项的通知》（川建发〔2011〕26号）、《四川省住房和城乡建设厅关于进一步简政放权改进行政审批工作的通知》（川建审发〔2016〕999号）、《四川省住房和城乡建设厅关于进一步推进放管服支持企业资质申报工作有关问题的通知》（川建审发〔2017〕845号）等支持政策，建筑业企业直接申请增项所取得的有关资质，不适用于企业重组、合并、分立时资质承继。

四、各市（州）住房城乡建设行政主管部门要加强本地建筑业企业新申办资质和重组、合并、分立等承继资质的审批工作，我厅将对各地审批情况进行抽查复核，对不认真履职的，依法依规严肃处理。

五、勘察、设计、监理等建设工程企业重组、合并、分立承继资质的审批，参照上述要求办理。

四川省住房和城乡建设厅

2019年7月31日