住房和城乡建设部近日通报了2019年第一季度全国工程质量安全提升行动进展情况。

“两书一牌”制度落实情况

2019年第一季度，全国新办理质量监督手续的工程共39064项，其中，已签署法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书的工程有39022项，覆盖率为99.89%，天津市、河北省、辽宁省等29个省（区、市）和新疆生产建设兵团覆盖率达100%。

2019年第一季度，全国新办理竣工验收备案工程31777项，其中，有31688项工程设立永久性标牌，覆盖率为99.72%，山东省、江苏省、湖北省等27个省（区、市）覆盖率达100%；有31069项工程建立质量信用档案，覆盖率为97.77%，黑龙江省、安徽省、江西省等24个省（区、市）覆盖率达100%。

工程质量安全监督执法检查情况

2019年第一季度，各地共检查工程项目200342项，其中，省级住房和城乡建设主管部门检查项目数为2495项，市县级住房和城乡建设主管部门检查项目数为197847项。

2019年第一季度，各地共下发监督执法检查整改单102072份、行政处罚书4447份，处罚相关单位3781个，处罚相关人员1133名。其中，省级住房和城乡建设主管部门下发监督执法检查整改单1512份、行政处罚书296份，处罚相关单位244个，处罚相关人员126名；市县级住房和城乡建设主管部门下发监督执法检查整改单100560份、行政处罚书4151份，处罚相关单位3537个，处罚相关人员1007名。从行政处罚数量看，重庆市、山东省、江苏省处罚力度较大。

2019年第一季度，各地共实施信用惩戒3151起，曝光违法违规典型案例652起。其中，省级住房和城乡建设主管部门实施信用惩戒416起，曝光违法违规典型案例168起；市县级住房和城乡建设主管部门实施信用惩戒2735起，曝光违法违规典型案例484起。从实施信用惩戒数量看，浙江省、北京市、广东省曝光力度较大。

建筑施工安全生产标准化考评情况

截至2019年第一季度，各地建筑施工企业安全生产标准化考评率平均为71.62%，北京市、吉林省、上海市、重庆市、西藏自治区、陕西省、宁夏回族自治区等7个省（区、市）考评率达100%；在建房屋市政工程项目考评率平均为78.05%，北京市、山西省、内蒙古自治区、上海市、福建省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、西藏自治区、陕西省、宁夏回族自治区等11个省（区、市）考评率达100%。

勘察设计质量情况

2019年第一季度，全国实施施工图设计文件审查的工程共计69300项，其中，初次审查合格项目24226项，初次审查合格率34.96%。共审查出违反工程建设标准强制性条文29069条次，平均每百个项目违反42条次。

工程技术进步情况

2019年第一季度，全国应用建筑信息模型（BIM）技术的工程项目共计1142个，应用建筑业10项新技术中6项以上新技术的项目共计837个。其中，重庆市、上海市、山东省、福建省应用BIM技术工程项目较多，山东省、陕西省、浙江省推行建筑业10项新技术情况较好。

超限高层专项审查及减隔震技术推广应用情况

2019年第一季度，全国共开展超限高层建筑工程抗震设防专项审查208项，累计通过202项。全国新开工减隔震工程278项，新竣工减隔震工程170项，其中，新疆维吾尔自治区、云南省、浙江省减隔震技术推广力度较大。

地方法规、标准规范编制情况

2019年第一季度，各地共制定省级法规、规章1件，省级规范性文件22件，编制省级技术标准规范84件，编制省级技术导则11件。其中，北京市、山西省、上海市制定地方法规、标准规范力度较大。

存在的问题

从上报情况看，各地在开展工程质量安全提升行动中还存在一些问题。一是部分地区上报进展情况不及时，数据存在缺项、错误情况。二是仍有部分地区工程质量终身责任制落实不全面。其中，内蒙古自治区、广西壮族自治区法定代表人授权书、工程质量终身责任承诺书签署率未达到100%；广西壮族自治区、西藏自治区、内蒙古自治区、四川省和新疆生产建设兵团永久性标牌覆盖率未达到100%；部分地区监督执法检查力度不够，对违法违规案例失信惩戒及曝光力度需进一步加大。三是各地区建筑施工安全生产标准化考评工作进展不平衡，个别地区尚未全面开展这项工作，标准化考评覆盖面有待进一步扩大。四是部分地区推动工程技术进步工作进展仍较缓慢，应用新技术工程数量较少，推进工作有待加强。

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