伊拉克总理马赫迪9月19日至23日率团访华，此次访华释放的重要信号之一就是促进中伊各领域务实合作，助力伊拉克重建工作。

除了高层会晤，访华期间，从公司层面，伊方进行了一系列活动，并签署了8项协议和备忘录：

- 9月21日，迈赫迪率团访问上海电气，肯定上海电气对伊拉克电力市场的贡献；

- 9月22日，副总理兼财政部长侯赛因到访中国铁建，董事长陈奋健介绍了铁建在铁路、公路、港口建设等方面的专业优势，愿意积极参与伊拉克基础设施建设；

- 同日，侯赛因访问中国机械设备工程股份有限公司，就萨拉哈丁燃油气电站项目油贸信贷框架协议解决资金问题进行交流，电力部部长鲁埃和张淳董事长签署相关MOU。

- 9月23日，侯赛因与中国信保宋曙光董事长就融资保险合作相关协议签字确认换文，标志双方合作即将进入实质执行阶段。换文对中国信保支持中资企业参与伊拉克战后重建具有重要意义。

此次访华呈现出四个特点：

1. 背景为我国70年大庆前夕和伊拉克2020“重建年”开始前一年；

2. 是伊拉克战后最大规模、最高规格的访华代表团；

3. 拜访单位多为已经在伊拉克开展业务的公司；

4. 重视与中国信保的合作，为中资企业参与伊拉克市场降低风险提供保障。

伊拉克重建，其中蕴含着巨大的基建市场机遇。

2018年伊拉克国家投资委员发布的《伊拉克重建与投资》提出了157个大中型投资项目，涵盖铁路、机场、医院、住房和炼油厂等建设领域，总额将近900亿美元，主要分为三个领域：

1. 油气领域

伊拉克油气资源丰富，石油探明储量1425亿桶，占世界总储量的9%，居世界第五位。天然气探明储量3.2万亿立方米，占世界总储量的1.7%，居世界第十二位。石油工业是伊经济主要支柱，约占国内生产总值的60%和财政收入的90%。目前中石油、中海油、绿洲石油公司和中曼石油等公司在伊拉克开展业务，中国企业参与建设的艾哈代布油田、哈法亚油田、瓦西特电站等一批重要基础设施已成为伊经济社会发展的重要支撑力量。

伊拉克政府注重引入更多投资用于发展石油下游产业，包括炼油厂、化工厂以及储藏设施。在重建计划中，石油项目共11个，包括炼化厂5个、油罐区5个、海水供应项目1个。另有化肥、水泥、化工化学、玻璃等石油衍生行业项目30个。

2. 电力领域

伊拉克电力行业在战争中损毁严重，存在发电不足、电网陈旧、路损率高的特点，目前仍需要从伊朗、土耳其等国进口电力。目前，中方承建的电厂承担了伊拉克全国半数以上的电力供应，但伊拉克电力仍存在较大缺口。考虑到伊拉克石油资源丰富，长期偿债能力相对有所保障，开发商可以选择“主权担保+电力回购（PPA）”的投资合作模式参与电力项目。

重建计划中提出电力项目12个，包括5个火电站、7个太阳能电站。

3. 交通领域

交通领域是伊拉克需求最旺盛的部分，重建规划中，包括：

- 公路项目5个，其中4个为修复项。

- 铁路项目12个，包括巴格达至巴士拉铁路，投资额137亿美元；巴格达至摩苏尔铁路，投资额86.5亿美元；巴格达地铁项目，投资额80亿美元。

- 机场项目3个，主要为机场修复和物流，包括计划在什叶派圣城卡尔巴拉修建中幼发拉底国际机场，项目金额20亿美元。

- 港口项目2个，伊拉克港口主要包括乌姆盖茨尔港（Umm Qasr）、祖拜尔港（Khawr az Zubayr）、巴士拉港（Al Basrah）等。港口设备老化，运力不足，成为制约伊拉克战后重建及经济发展的瓶颈之一，需要翻新或者维修。

对于伊拉克重建，各国际承包商都表现出浓厚的兴趣：

2018年2月，在科威特、伊拉克、联合国、欧盟和世界银行五方共同主持的伊拉克重建国际会议上，来自全球70多个国家和国际组织的代表及千余家企业和社会组织参与讨论伊拉克重建议题，此次会议由欧洲和中东国家主导；

韩国企业在伊拉克市场经营较深，如韩华集团2019年计划完成在伊拉克建设10万套别墅的目标，提供给当地人；

今年5月份，土耳其表示将建设一条通往伊拉克南部的贸易走廊，修复从伊拉克基尔库克到土耳其南部的输油管道；

而就在本月，西门子和GE在伊拉克签署了两个电力项目大单。

中国承包商也一直在“一带一路”框架下，积极参与伊拉克能源、基础设施等领域重建。中资企业参与伊重建将极大纾解其财政压力，中国承包商的实力，也将助推其重建进程。

马赫迪访问中国能够为伊拉克重建工作带来新的机遇，特别是在基础设施领域。迄今为止，我国和伊拉克在石油行业和制造业的合作较多，而此次访华，合作将扩大到能源、水净化、学校、医院、住房、运输和通讯等领域。中国企业参与伊拉克重建的分量将会加重。

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