近日，陕西省人民政府下发了《关于印发稳投资工作行动方案》的通知。虽然这份通知是陕西省的，但是其非常具有代表性。因此对于所有施工单位来说，是一个非常强烈且明确的信号。

关于稳投资通知的解读

文件的内容很多，这里我就挑选对我们施工单位影响比较大的条款来解读。

1、用好用实政府投资。加大2019年中央预算内投资项目督导力度，争取年底前全部开工建设。各类用于项目建设和产业发展的2019年度省级财政专项资金，原则上8月底前全部下达完毕。8月底前完成今年新增政府债券发行，及时下达资金预算，财政部门和项目主管部门应在债券发行或上级转贷资金后3个月内拨付项目单位，项目单位应在1年内支付完毕，形成实物工作量。

解读

现在中央对于每个省的项目建设财政额度分配原则和以前大不一样（现在是特殊时期），现在更多的是要看你的基建资金投资效果。如果说该省的基建刺激没有用到刀刃上，或者是刺激效果对经济增速不明显，那中央就会往效果明显的省份去倾斜。

2、力促重大项目进度。全力推进重大项目建设，加快落实各项建设条件，抓紧推进“十三五”规划尚未实施的重大项目开工建设，提前启动实施一批“十四五”规划重大项目。

解读

对于重大项目还是目前的重中之重，所以对于重点项目该启动的就立马启动，只有项目启动起来，资金才能流动起来，才能起到经济刺激的效果。

年内开工西安至延安、西安至十堰、西安至安康高铁和西安咸阳机场三期扩建工程等重大交通项目，加快建设西安外环高速（南段）等19个高速公路项目；加快实施西安地铁第三轮建设规划，年内开工1号线三期、8号线、14号线等项目。加快建设东庄水利枢纽、引汉济渭（一期）等重大水利工程，推进引汉济渭（二期）、榆林黄河东线马镇引水工程等前期工作...

3、盘活存量沉淀资金。全面清理2018年及以前年度中央预算内投资，收回未开工项目的中央预算内投资，8月底前调整用于在建项目。

解读

在第2条中，为什么说重点项目要尽快开工，因为如果你不开工，中央将收回该项目的预算内资金，并且将它挪给其他在建项目。所以我们在此提醒，只要项目具备开工的条件，就赶紧开工，要不然到手的鸭子也会飞。

4、强化要素保障力度。坚决清理存量闲置土地，因企业自身原因未动工开发满1年的，按规定征缴土地闲置费；因企业自身原因未动工开发满2年的，按规定程序无偿收回国有建设用地使用权。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，省级自然资源主管部门按照规定严格论证，报自然资源部用地预审；深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发重点县省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，由省级自然资源主管部门办理用地预审，并按照规定办理农用地转用和土地征收。

解读

在《工程建设用地成本将大涨？》一文中谈到了，土地管理法经过修改后，以后工程建设用地将变的更难，成本也将更大。加上我们国家本身人均耕地面积就少，所以如果你的项目占用了建设用地，但是又不开工，只要满2年，就会把你的建设用地给收回。

5、缓解项目融资困难。推动采取出让国有资源资产和资产证券化等方式，补充基础设施项目资本金。用好用足允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金有关政策。市县政府要制订融资平台重组整合方案，加快实施跨行业、跨区域的资产整合，加大对转型后融资平台的优质资产注入力度。统筹省内政府性融资担保资源，优先为债券融资提供增信服务；对新发行的企业债券，融资规模5000万元以上且期限达到或超过2年的，按实际融资额的万分之五乘以存续年限予以奖励，最高不超过40万元。

解读

 在之前的文章中谈到，现在国家鼓励项目公司发行企业债券（公司债券），并且为了提高大家的积极性，陕西省这次还对发行企业债券的实施奖励，只要融资规模超5000万，存续期达到2年或以上，就是40万的奖励，奖励力度之大可谓是破天荒。当然了，这里我们也要提醒企业，发行企业债券还是做到量力而行，毕竟这个到期了还是要连本带息偿还的。

6、调整优化停缓建项目。对停建缓建项目，要抓紧建立台账，分类研究解决方案。对有工程量但未入统的，要尽快解决存在困难，确保依法入统、应统尽统。对明显超出地方投资能力、复工无望的，要尽快处置，将腾出的资源用于其他在建项目。确需继续实施的，要抓紧协调解决问题，在坚决遏制新增地方政府隐性债务的前提下，探索通过多种途径拓宽项目融资渠道，严防形成“半拉子”工程；其中，对有一定收益的交通、体育场馆、城镇基础设施等项目，可以依法依规配置周边国有土地、资源资产，吸引社会资本参与，采取PPP模式推进；对适合的公益性和产业项目，积极以项目代建、EPC、委托经营、股权投资等方式由政府融资平台实施。

解读

首先大家要明白，国家对于项目资金的分配有个轻重缓急。对于重点项目、特别是在建项目、建成后有一定收益的项目是资金/土地等分配的优先者。对于资金需求量大、停建、缓建、有工程量但是未入统的项目等是次之。

为什么我着重强调在建项目的重要性，因为首先在建项目非常重要，项目只有正常施工，资金才能流动起来，才能起到经济刺激的作用。其次在建项目如果处理不妥当，就会出现半拉子工程，导致拖欠工程款、农民工工资、材料款等副作用。

7、做好项目谋划储备。结合“十四五”规划编制，围绕交通基础设施、生态环境和公共设施、高端能源化工、高新技术产业和“三个经济”等，谋划一批重大项目，争取更多项目列入国家规划盘子。

解读

这个在《下半年5000亿铁路投资、“十四五”规划将加速推进...》一文中就谈到了，各地发改委除了忙着下半年的基建刺激，也已经开始谋划“十四五”规划编制。所以施工单位们不用担心，项目有很多。

8、激发民间投资活力。各市（区）、省级部门要强化民间投资和民营企业方面政策宣传解读，对尚未有效落地的，要抓紧研究解决办法。不得排斥、限制民间资本参与PPP项目，公开招标应作为遴选社会资本方的主要方式，确保一视同仁、公平竞争。

解读

基建刺激需要的资金体量庞大，以前大家经常抱怨工程领域存在玻璃门，不好进，而现在地方政府缺钱，大开基建之门。所以对于民间资本来说，现在是进入基建领域大显身手的时候，同时也是在为国家经济增长做贡献。

9、提升审批服务水平。全面深化工程建设项目审批制度改革，年底前实现政府投资项目、社会投资建设项目审批时限分别压缩至120个工作日、90个工作日。市（县）政府建立投资项目前期工作申诉“直通车”制度，项目单位可将办理前期手续过程中存在的困难和问题直接反映给牵头部门，由其转办审批部门限期给予解决或答复。

解读

上面说了陕西政府这么多的优惠政策，当然不是空口说白话。作为政府方，最重要的就是提高服务效率，政府投资项目、社会投资建设项目审批时限分别压缩至120个工作日、90个工作日。和以前相比，这个是实实在在的承诺，也是在建筑业改革中迈出了一大步。

最后再次重点提醒，对于在建项目要保持施工连续性。千万不要中间因为什么原因（安全质量事故、民工讨薪、供应商讨要材料款等）导致停工而让项目进入停建状态。因为一旦发生，那你们项目的预算内资金就有可能被挪到别的在建项目去，所以施工单位抓紧干吧！

更多资讯，详情关注：https://www.toujianyun.com/

版权归原作者所有，如涉及作品版权问题，请与我们联系，我们将第一时间删除内容！