昨日，由河南省工商业联合会、河南省房地产业协会、河南省房地产业商会共同举办的“2013年智慧城市建设暨新型城镇化与房地产未来发展高峰论坛”在郑州举行。

国家宏观调控政策是什么？这是当前热度最高的问题之一，论坛结束后，记者带着问题对住建部政策研究中心副主任秦虹女士进行了采访。

秦虹

国家调控政策，意在解决3个“不平衡”

秦虹坦言，她并不知道下一步的调控政策具体是什么。但是，在她看来，下一步的调控政策首先要依据当前的住房发展的实际情况，来作出决策和判断，才是有意义的。基于当前住房发展的主要实际情况来看，国家房地产调控政策，就是要解决“不平衡”。

她说，当前我们住房发展的主要矛盾是什么？就是不平衡问题。

第一，住房资源占有的不平衡。虽然人均32.9平方米，但有的家庭拥有很多套房。例如媒体曝光的陕西龚爱爱，在北京有41套住房，有9000多平方米，她一个人在北京拥有的住房，就顶300多个人占的面积。住房资源占有的不平衡，反映出的是居民家庭财产的两极分化。

第二，住房改善速度的不平衡。一部分高收入家庭10年内换好多次房，住得很大、很宽敞、很豪华、很奢侈，一部分人改善速度很慢。

第三，大中小城市住房发展水平的不平衡。大城市价格越拉越高，供求关系难以缓解，小城市面临供大于求。

通过政策调控，政府应坚持下去

秦虹特别强调这样一个观点：“如果我们不注意、不防范这种不平衡继续发生的话，就会对整个国民经济的发展，以及对社会的稳定，带来极大的危害。”

1998年时，住房的主要矛盾就是不足，就是短缺。当时城镇新增人口3亿人，国家加大供应，解决这个主要矛盾。秦虹说，目前，主要矛盾已经发生了变化，光简单地增加供应，如果不能供应给真正需要的人的话，只能加剧不平衡，引发社会更大的矛盾。

秦虹表示，她对政府解决这个不平衡的政策和思路是认可的。政府主要是通过政策手段，解决两个方面的问题。一个是真正有效地控制投机性需求，也包括一部分过度投资的需求。防止家庭财富两极分化继续扩大。第二是切实满足城镇新增的自住性需求，保护和支持自住性需求。“从2010年‘国十条’以来，政府一直在坚持这个政策。下一步，我认为，政府应该继续坚持下去。”她说。

税收政策对房价产生什么影响？不确定

“国五条”中征收“差价20%个税”，虽然是2006年就有的“旧政策”，但其引发的后果，超出许多人的想象。“20%个税政策”啥时候严格实施？目前还未有定论。值得关注的是，不少老百姓因为担心“被多征税”，恐慌性地办理二手房交易手续。记者了解到，郑州市房管部门已有6位工作人员，因为3月2日以后长期加班而晕倒，但第二天仍要坚守在岗位上因为办事老百姓太多！

秦虹认为，税收作为调控房地产市场的经济手段之一，强制性很强，它的特点是市场选择性好。但税收对房价传导机制是比较复杂的，税收政策能在一定程度上调整供求，但是它对房价产生什么样的影响，是不确定的。例如，香港去年出政策，外地人买房子交12%印花税，销量降下来了，但房价没有降。因为税收不像土地政策那样，对房价产生直接作用。