5月11日，一场名为“宏观调控下房产开发中的浙商模式辩证”论坛在杭州西子湖畔启幕，这是博鳌房产论坛首次在杭州召开西湖峰会。国家主任秦虹出席了此次活动。

秦虹：关于政策 当前房地产所有的问题都和不均衡有关

“我认为当前房地产所有的问题都是和我们整个发展不均衡有关系。”作为西湖峰会首位演讲嘉宾，秦虹的开场白一下子就吸引了众人。

在题为《政府与企业把握规律、认清市场》的演讲中，秦虹表示，首先是人口的移动不平衡。近二十年的城市化快速发展，各城市人口增长的速度和规模是不一样的，像北京、上海连续十年平均每年新增常住人口在60万，而有些中小城市却是负增长，这就导致了今天房地产市场格局差异非常大。其次是收入增长的不均衡，而房地产又加剧了收入的不平衡。第三是外部市场化速度加快、而我们的金融改革不同步这两者之间的不均衡。秦虹表示，人们有了财富却缺少投资渠道，而房地产就成了比较简单的投资方式，“有什么更好的投资渠道能够保证以前辛苦赚的钱不被贬值呢？这个问题还没有很好的解决。”

秦虹表示，必须要从制度上、政策上抑制不均衡，才能够解决高房价、资源占有不均衡的问题。“如果有一天，无论是住在北京，还是杭州，或者其他的小城市，我们享受的公共服务是均等的，大家不一定都要到大城市、一线城市去居住，那么到了这个时候，我们房地产的问题会减少很多。”

如今中国已不是一个住房绝对短缺的时代，城镇总住房面积包括商品房和非商品房已经达到12亿平方米，这是一个比较高的供应量。同时房地产也不缺开发能力和开发企业，但是需求已经在全国各地发生很大的差异，这跟人口的流动不均衡有很大关系，所以有的城市供不应求，有的城市则供应量过剩。

“中国有两个趋势恐怕在未来一段时间之内还要存在，第一类是随着城镇常住人口两千万数字的增加，至少在2020年之前，刚需仍将会增长；第二是改善性需求，需要高品质的住房。”秦虹说，能否做好趋势判断是考验一个房地产企业的专业能力。

秦虹表示，下一步的房地产市场调控政策能否使楼市持续健康平稳发展，就看这个政策对预期是否到位。如果政策只是在你新增房产的时候控制你，而你过去买多少套房子都没有限制的话，那么结果一定会造成很多人在短时间内买房子。所以我们的政策一定要管理好预期，让大家知道我们未来面临的是怎么样的政策。投机性需求不能简单从增量入手，存量也是一个很重要的方面，我们老说增加供应能够缓解供求关系，但是如果所有的供应或者相当一部分供应都变成存量，那增加多少供应也没有办法来扭转这个供求关系。