招标文件是招标投标活动当事人的行为准则、供应商编制投标文件的依据、评标委员会评标的依据、招标人回复异议、质疑和行政监督部门处理投诉的依据之一、招标人和投标人签订合同的依据之一、招标人验收的依据之一，是具有法律效力的文件。将为您分期解说招标文件的编制应当注意的几大方面，以求从源头上规避质疑、异议和投诉。

编制招标文件的五大原则

五种条件不能“动”

招标投标从某种意义上来说，是一种静态的采购。说其是静态的采购，主要体现在招标文件和投标文件的内容在投标截止时间后不能改动；投标报价在投标截止时间后不能改动；评标方法、标准和因素在投标截止时间后不能改动；投标人在投标截止时间后到投标有效期满前不允许撤回其投标文件；在投标截止时间后，不允许投标人以任何理由补充、修正或撤销实质性投标内容。

五种情况必须采用书面形式

招标投标也是一种书面形式进行的采购。这主要体现在采购人的购买意图要表述在招标文件中；采购人对招标文件的解释应以书面形式送给投标人；开标后对投标文件的澄清，投标人要书面回答；投标人用招标文件中规定的语言文字编制书面形式的投标文件；投标文件由投标人授权代表签字时，则应在投标文件中附书面形式的法定代表人授权书。

业绩规定要避免排斥潜在投标人

招标文件内容必须具有广泛的竞争性，信息的发布必须符合广泛竞争的原则，业绩、资格的规定也必须符合广泛竞争性原则，业绩的规定不能以国内或某地区或某部门、某行业的业绩来排斥潜在的投标人。

总价和分项价格都要报

招标文件的格式部分要对报价有详细要求并附报价表格。除要求报总价以外，还要求报分项价格。这不仅便于评标，而且有利于合同管理。

未明确的内容不能作评标依据

无效投标（含废标）的标准和评标因素是招标文件的内容，不能开标后再针对投标内容来随意制定评标原则和方法。因为评标委员会的评标依据是招标文件和投标文件中的内容，招标文件和投标文件内容以外的不能作为评标依据。为了保证评标的质量，招标文件中要求不明确、前后矛盾或界限含糊不清的要求，均不能作为评标依据；违反国家法律、法规的投标不能中标。