今年四月，国务院总理李克强在常务会议上提出，要在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，“让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。”会上首批80个基础设施建设项目确定引入社会资本。由此可见，政府正从多方面着手推广PPP模式。

中国资深私募股权投资基金专家、国际私募股权投资基金联合会执行主席、星云基金创始合伙人、北京海方格投资咨询有限公司首席专家顾问王树海先生是国内私募股权投资基金发展的积极推动者。他曾参与起草了天津（国内首个）私募股权投资基金的优惠政策和管理办法，并相继参与了国家发改委、陕西省、河北省及珠海市相关办法的修改和制订以及近百只知名股权投资基金的咨询、设计和创建工作。

对于PPP的含义、功能等问题，王树海先生在7月24日青岛举行的“新形势下投资项目拓宽融资渠道暨政府与社会资本合作（PPP）模式实务操作”专题培训班上，做了全方位的阐释和专业化的解析。

他指出，PPP模式的思路是通过引入市场机制，实现优势互补、利益共享、风险共担、全程合作。通过合作，社会资本将提升项目建设和运行效率；通过持续专业的运营管理及资本运作，提升项目价值，创造预期的投资收益。

对于PPP模式具有的功能，他说，PPP可以最大化的实现财务杠杆的作用，解决项目建设过程中的资金瓶颈问题；将更多的项目风险分摊给其他投资者，降低项目的财务风险；产生资源整合、成本降低、产业链形成、服务质量和效率提升等方面的协同效应，降低项目运营风险；实现政府与民间部门优势互补的作用，同时提升项目运营和管理的水平等。

接着，王树海先生对PPP公营私营的职能定位、具体合作模式、关键操作节点、收益保障体系等一一作了阐释。此外，通过实际的案例分析，他总结出了PPP模式所具有的包括提升城市综合竞争力、提高基础设施建设和运营的整体水平、为新型城镇化事业的推进培养高素质人才等在内的七大意义。