解读PPP项目土地资源配置与土地政策
张景利
2016-11-07 09:50
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2016年7月14日~15日,由济源市政府主办的政府和社会资本合作(PPP)模式推广运用培训班在济源市举行。中建政研集团有限公司(以下简称“中建政研”)合伙人、北京恒兴永业信息咨询有限公司总经理刘松为该市相关单位约100余人讲解了PPP项目土地资源配置及案例,就PPP相关土地政策做出总结和解析。

近年来,随着我国城镇化加速发展,资金需求大量增长,基础设施和公共服务建设需求以及土地出让收入下降等因素影响,我国财政收入压力持续增大。目前缓解这种现状的主要方式是通过PPP模式引导社会资本参与公共服务领域建设。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化。中建政研在协助众多PPP项目落地实施过程中发现,保证项目建设用地,是PPP项目落地的关键。

保障项目用地有多种方式,实行多样化土地供应是其中之一。刘松先生从PPP项目土地取得、PPP项目用地政策、PPP项目土地开发类型及特征、PPP项目国有土地出让、收入、支出及土地PPP项目案例等方面进行了讲授。他深入解读了建设项目用地政策,对各地的PPP项目用地政策进行了分析。用地政策除了受到PPP项目所在区域的影响,还与所处行业息息相关。刘松先生指出,对于轨道交通类项目,政府鼓励通过土地综合开发,支持并补贴项目;对于养老服务、文化产业,依据项目营利与否,推出不同的供地方式,营利性项目主要以协议出让、租赁等有偿方式用地,非营利项目主要以划拨无偿方式用地。

为期两天的培训班,领导非常重视、参加人员积极热情,这也反映出当前政府对于学习PPP政策法规、研究成功案例的渴望。中建政研董事长梁舰先生是中国新形势下PPP模式的最早研究者和践行者。在他的带领下,中建政研作为第三方专业咨询机构,迅速整合行业专家,积极发挥专业作用,打造“培训+咨询+资本+资源”的综合服务体系,累计为200多个PPP项目提供相关咨询服务。截止到2016年4月,中建政研成功入选50多个地区的PPP咨询机构库,跻身为新形势下PPP咨询服务第一方队,构建了以PPP全产业链服务为中心的生态圈,为社会、为行业、为企事业单位不断创造价值。