PPP实用工具——《PPP法律法规汇编全集》震撼首发

北京中建政研信息咨询中心 

从国际上看，300多年前，欧洲国家就授予公路养护人“收费特许权”，由政府和私人部门共同提供公共服务。上世纪70、80年代，有的国家开始运用BOT等方式，引导私人部门参与基础设施建设。就国内而言，自上世纪80年代以来，就开始在基础设施领域探索使用BOT等模式。早在2004年，财政部就与IFC合作，在黄山举办了公私合作论坛。但PPP模式始终未能在国内真正发展起来，究其原因，关键在于法律法规缺位、制度建设滞后、信用环境不完善。2013年，十八届三中全会《决定》提出，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，开启了发展PPP的新局面。短短一年多时间，PPP从一个陌生、晦涩的新名词，转变为受到广泛关注的高频词汇，迈入了高速发展的快车道。这与PPP的特征和当前经济发展阶段高度契合，是密不可分的。

从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，到2013年年底财政部部长楼继伟召开政府和社会资本合作(PPP)专题会议，一场全国范围内的政府和社会资本合作拉开了序幕。PPP模式不仅有助于解决发展公用事业的资金紧缺问题，而且能盘活社会资本，塑造政府和社会资本方双赢的可持续发展格局。但若要将闪闪发光的PPP模式落到实处，自然离不开专业人才推动。中建政研以推动新形势下PPP模式健康发展为己任，敏锐把握PPP发展动态，以政策解读、行业研究为基础，以项目实施、资源对接为抓手，连接PPP上下游产业链，构建了以PPP全产业链服务为中心的生态圈。针对PPP模式在中国发展不够成熟，相关从业人员PPP法律法规认知有限的现状，我们产生了编著本书的想法，希望籍此为相关从业人员提供一个PPP法律、法规、政策精神等文件检索的工具。由中建政研旗下法云网主导，经过几十位行业知名专家合作编排，《PPP法律法规汇编全集》终于问世。

本书收录范围广泛，编排结构合理，充分考虑读者的需要和阅读方便。本书根据不同效力层级的文件分章编排：第一部分为国家法律，根据关联紧密度编排，不受发文时间顺序限制；第二部分为与PPP直接关联的规范性文件；其后对应第一部分的法律顺序，分为政府采购、政府预算、招标投标等八部分，各部分按不同发文主体予以编排，以利于检索查找。附录为相关领导讲话、新闻。

本书是PPP项目从业人员的得力工具，有助于对PPP项目进行深入地学习、研究，进而推动PPP模式更加规范、透明、健康地发展。