投资项目管理制度

资本金、项目法人、招投标、施工监理、合同

一、投资项目资本金制度

(一)制度的由来

是建立投资风险约束机制的重要环节。

(二)适用范围(经营性项目)

国有单位的经营性项目试行

个体和私营企业的经营性项目参照实行

公益性投资项目不实行

(三)涵义

项目总投资中，由投资者认缴的出资额

项目法人不承担此部分资金的利息和债务

出资者可按其出资比例享有所有者权益

可转让但不得抽回

计算资本金基数的总投资=固定资产投资+铺底流动资金

(四)资本金的出资方式与资金来源(出资的四来源三方式)

1、出资来源

①国有资金

②国有企业及融资资金

③社会、个人合法所有资金

④其它

2、出资方式：

货币

实物：必须评估作价

工业产权、非专利技术、土地

①必须评估作价

②不得超过资本金总额的 20%

③国家对高新技术成果有特别规定的除外

(五)资本金的比例—在审批可行性研究报告时核定

交通运输、煤炭项目≥35%

邮电、化肥项目≥25%

其它行业≥20%

2009 年国务院发出通知，决定对部分行业固定资产投资项目资本金比例进行调整：

(1)钢铁、电解铝项目资本金比例 40%及以上;

(2)水泥项目 35%及以上;

(3)煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运、

房地产开发(保障房和普商房除外)项目 30%及以上;

(4)交通、化肥(钾肥除外)项目 25%及以上;

(5)其他项目 20%及以上。

(六)资本金管理

认缴方式

一次认缴，根据批准的建设进度按比例逐年到位

可研报告中应有资本金筹措的详细说明

概算变动，资本金做相应调整

资本金存放与使用

主要使用哪个银行的贷款，资本金存入该行

主要使用国家开发银行贷款的项目，资本金存入国家开发银行指定银行

对资本金不到位的处罚

投资管理部门——不发投资许可证

金融部门——不予贷款

二、项目法人责任制

(一)项目法人责任制目的

目的：为了建立投资责任约束机制，规范项目法人的行为，明确其责、权、利，提高投资效益。

(二)项目法人责任制适用范围

国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人(国有+经营性+大中型)

无项目法人的处罚

投资主管部门不予批准开工

不予安排年度投资计划

(三)项目法人的设立

1、设立形式

有限责任公司(包括国有独资公司)

股份有限公司

2、项目法人的职责(项目全过程负责)

项目的策划

资金筹措

建设实施

生产经营

债务偿还

资产的保值增值

3、项目法人设立的时间要求

项目建议书批准后成立项目法人筹备组

申报可研报告时提出项目法人的组建方案

可研报告批准后正式成立项目法人