今年以来，在密集的政策激励之下，PPP发展势头强劲。10月12日，国家发改委印发了《促进民间投资健康发展若干政策措施》此次印发的“26条”将进一步开放民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域，市场准入对各类投资主体要一视同仁，鼓励民间投资进入。同时，在医疗、养老、教育等民生领域完善已有的配套政策，出台实质性措施。大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，进一步完善公共服务和基础设施领域鼓励民间投资参与的政策措施。 

10月13日，财政部等20部委联合发布第三批PPP示范项目共516个，计划总投资金额达11708亿元。据了解，第三批示范项目强调鼓励民营企业参与，反应了目前国家鼓励民间投资发展的思路。

在PPP模式整体布局中提升民营企业的参与比例，一来可以提升项目的市场价值、使用效率；二来可以真正为公共部门减轻负担，降低公共部门的系统性风险。此外，在大型项目引入社会资本，意味着整合社会资源，通过市场化运作提升项目和资本的管理效率，激发市场活力。但是，目前来看民企不愿意参与PPP是有客观原因的。第一，民营企业的天性是逐利的，部分民营企业更愿意追求高回报、高收益的项目，是否投身PPP项目也存在歧义，不愿意把资金长期积压在基础设施项目上。其次，民营企业在某些基础设施和公用事业领域缺乏管理和运营经验，也很难真正把经验、效率和创新带入PPP项目。第三，一些地方政府承诺缺失、不讲信用，有不少民营企业吃了亏，因此对运行环境缺乏信心，不敢贸然进入PPP领域，最终导致民企的参与度相对较低。

那么民企该如何参与PPP。日前，北京市交通委员会发展计划处李飞分析民营企业参与交通基础设施PPP项目相对较少的原因时认为，我国交通基础设施项目大多为公益性或准公益性，具有投资大、回收期长、回报稳定但相对较低等特点。而这导致了对于不同投资人吸引力的不同。民营企业对资本的回报要求相对较高、期望回收期尽量短、企业规模相对有限，单一项目的资金积压将严重制约企业发展。他建议在当前形势下，民营企业应立足当前，从停车产业、普通公路、普通公路道班等投资相对较小的交通基础设施项目入手，逐步深入。

据了解，随着PPP立法进程的加快和各地政府对PPP的重视程度提高，PPP发展也将进入新进程。中国投资咨询有限责任公司产业咨询与投资事业部总经理杨宁在接受中国采购与招标网采访时认为，从理念上，目前PPP项目政府主动选择，社会资本在政府主导下，通过提供服务来获得回报和收益。我们认为到新进程，社会资本从被动选择到主动选择。政府和社会资本合作项目，由政府或社会企业发起，社会资本是也可以发起的。但现阶段我们很少看到由社会资本发起的项目，基本是政府主动选择，由社会资本来参与。我们新进程社会资本想抢到这个先机，一定要主动参与。第二，要把这种理念转变，要把自己摆到和政府平等的位置上，是一个合作者，我们在这个过程中承担了更多的风险，或者我们通过这样的模式，更多发挥了我们的专业优势，我们相信这些专业优势应该对应有收益。此外，社会资本需要在项目前端识别风险，强化自身承担风险能力。在这种激烈竞争的前提下，社会资本如果能拿到项目，就实现了收益。