在李克强总理于刚刚闭幕的两会上的政府工作报告中关于“2017年再开工建设城市地下综合管廊2000公里”的洪亮昭示余音未散之时，由中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会PPP咨询与研究中心、中建政研信息咨询中心（以下简称“中建政研”）主办的、主旨为“综合管廊PPP模式应用经验交流暨中国城市综合管廊联盟筹备事项研议”的第八期论道PPP主题沙龙，于2017年3月18日在北京裕龙国际大酒店隆重举行。参会成员除了中建政研特别邀请的20多家涉猎综合管廊行业的领军企业主要领导外，还有来自全国各地自愿参加的50多家企业代表，特邀嘉宾和参会代表共有近百人，场面宏大。

特邀嘉宾有来自综合管廊设计领域的中冶金诚工程技术有限公司、中国石油天然气管道局设计院、中国市政工程西北设计研究院有限公司、深圳市市政设计研究院有限公司、中煤科工南京设计研究院有限公司、华北电力设计院有限公司等，有与综合管廊安全监控高度相关的北京中昌天盛科技有限公司、施耐德电气（中国）有限公司、重庆奥海辉龙大数据有限公司、正元地理信息有限公司、中安金力（北京）安全生产技术研究院等，有中基发展建设工程有限责任公司、中泰国际控股集团有限公司、裕腾建设集团有限公司、浙江九合环境股份有限公司、中国建筑第六工程局有限公司等大型国有和民营施工企业，还有具备运营、投融资、工程总承包等综合实力的中成进出口股份有限公司、深圳锦瀚城乡建设投资控股有限公司、北京首钢国际工程技术有限公司等重量级企业，高端智库机构中国城市治理现代化研究院领导也莅临现场指导。

中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会副秘书长兼PPP咨询与研究中心主任、中建政研集团有限公司（以下简称“中建政研集团”）董事长梁舰代表主办方对近百位嘉宾和代表牺牲休息时间参加沙龙活动表示热烈欢迎和诚挚的感谢。

梁舰先生在简短地介绍中建政研的基本情况以及其在当前基础设施建设中PPP应用领域的主要业绩后，突出地表达了继去年与住建部政策研究中心合作完成一项有份量的综合管廊PPP应用研究课题之后，中建政研愿继续协助政府做一些基础性工作的强烈愿望。

中产委副秘书长兼PPP咨询与研究中心主任、中建政研集团董事长 梁舰

他表示，中建政研在综合管廊这个业务板块，可以课题成果为抓手，以PPP咨询为纽带，联动包括设计、采购、施工、融资、运营等优秀社会资本在内的全产业链生态圈发展。看到今天这么多嘉宾领导、业内大咖和慕名前来的企业代表济济一堂，共商综合管廊发展大计，因此对今天的沙龙成果满怀期待。

中建政研集团综合管廊事业部总经理宋志宏关于《综合管廊PPP模式建设运营的硬伤与变革思路》的主题演讲拉开了本次沙龙第一阶段技术交流的序幕。他通过对过去一年在中国城市综合管廊项目方面的PPP咨询、课题研究、专题论述和多种实证性工作的总结，对当前国内落地实施的十多个综合管廊PPP项目指出了数十条普遍存在的问题，最后归纳为九条硬伤，并认为这些症结如果不治，综合管廊PPP模式的应用将会走向死胡同。

因此，宋志宏先生提出，应把城市综合管廊的建设与运营作为一个成建制的系统工程来看待，要在实现“一个突破、四个运作方式变革”的基础上，配合以法律法规完善、政府管理机制创新、社会资本能力匹配建设以及深度整合社会资源施行强强联合，才能真正实现我国城市综合管廊事业稳定、健康发展。正是基于这样的考量，才萌生了筹建综合管廊联盟的想法。他表示，自己抛砖引玉是希望集众家之所长、发挥社会化协作效能，在中央政府关于综合管廊顶层设计尚不完备的情况下，用民间力量来推动改革。

中建政研集团综合管廊事业部总经理 宋志宏

接着，特邀嘉宾中国石油天然气管道工程有限公司设计院副总工程师李德权介绍了《全功能的综合管廊工程设计》；特邀嘉宾中冶金诚综合管廊研究院院长李跃飞做了《城市综合管廊PPP+EPCO理念探讨》的报告；特邀嘉宾北京中昌天盛科技有限公司总裁孙成光做了《中昌天盛管廊运营理念介绍——城市安全智慧运营产业》的报告。

三位嘉宾分别从设计、工程总承包、集约化监视监控等不同角度阐述了过去一段时间将综合管廊应纳入的管线工程和廊体及其附属工程割裂开来运作的弊端，分享了他们在各自所擅长领域里探索与实践的体会，他们的基本理念与上述的运作方式变革思路高度契合，受到与会代表普遍认可。

中国石油天然气管道工程有限公司设计院副总工程师 李德权

中冶金诚综合管廊研究院院长 李跃飞

北京中昌天盛科技有限公司总载 孙成光

到了技术交流自由发言环节，嘉宾们按捺不住激动的心情，纷纷发表看法。深圳市市政设计研究院有限公司总工程师徐波上溯到综合管廊规划阶段出现的多专业衔接不当的问题，并以大直径热力管道水平推力对支座进而对与支座相连接的廊体配筋的影响为例，说明廊道工程设计不能脱离管线工程设计的意义所在。

深圳市市政设计研究院有限公司总工程师 徐波

正元地理信息有限公司杨玉坤董事长从智慧管网建设需要与地理信息系统高度融合的角度，阐述了应将综合管廊智慧管理要素在设计和建设阶段充分体现的必要性。

正元地理信息有限公司 杨玉坤

中安金力（北京）安全生产技术研究院武越院长十分赞成对综合管廊入廊管线的安全运行监控与廊道环境危险因素监控高度融合的观点，他认为保证入廊管线安全稳定运行应该作为综合管廊运营的终极目标，任何游离于这个系统的单一举措都是不科学的。

中安金力（北京）安全生产技术研究院院长 武越

中泰国际控股集团有限公司吴宝振经理对他们优质的预制管廊构件虽被市场欢迎但却受到不公平的市场待遇感到困惑，他认为由于在综合管廊工程中没有形成一个有效的资源整合平台，所以才造成了这种局面，这对类似中泰国际这样有特色产品的综合管廊企业的发展很不利。以上嘉宾们的真知灼见、妙语连珠赢得了现场阵阵掌声。

中泰国际控股集团有限公司经理 吴宝振

代表合影及茶歇后，沙龙活动进入第二阶段——中国城市综合管廊联盟筹备事项研议。

中建政研集团综合管廊事业部总经理宋志宏宣读了由中建政研集团草拟的中国城市综合管廊联盟发起人倡议书（讨论稿）和中国城市综合管廊联盟公约（讨论稿）。通过第一阶段的技术交流，与会嘉宾和代表就“综合管廊的全部工程一次性完成设计、廊内管线和环境监视监控实行集成化构建、采用EPC0建设运营管理方式实现项目建造、廊内管线及环境监视监控集约化运营管理等四个方面运作方式的革新”达成了基本共识，因此在讨论综合管廊联盟如何建设的问题时，作为发起人群体的特邀嘉宾纷纷发表了意见。

孙成光嘉宾建议这个联盟不要仅仅只是一个交流的平台，应把它打造成能够直接对接项目、对接资源的实体机构，要通过联盟力量的发挥为综合管廊行业的发展提供技术支持、产业支持，甚至向政府提供合理化建议。

杨春江嘉宾分析政府为稳定经济，需要投资拉动，综合管廊高密度建设期可能会维持5—8年，因此这个联盟的建立非常有意义，建议在联盟体内设立专项基金，利用金融手段增强联盟作用。

深圳锦瀚城乡建设投资控股有限公司总经理 杨春江

李祖鹏嘉宾赞成公约中关于联盟开展规范、标准等编制的构想，认为这项工作抓好后将会极大地提升联盟影响力。

中国市政工程西北设计研究院有限公司副总工程师 李祖鹏

徐波嘉宾认为作为一个社团组织，如何维护盟员单位权益是联盟一项重要的工作内容；另外，为了让联盟具有广泛的代表性，建议降低会费标准并要在全产业链生态圈内吸纳盟员，包括管线权属单位。

吴宝振嘉宾建议要利用联盟整合资源的优势，形成多兵种作战的态势，把特色产品有效融入到整个项目中，帮助功能单一的盟员单位获得发展的机会。

武越嘉宾主张参考工业4.0模式，争取把联盟打造成一个业务平台，把横向关系向纵向延伸，坐实每一单业务。

余力嘉宾认为综合管廊是一个延展性很强的项目类型，联盟在业务管理方面是否要有一点创新与突破，比如用运作公司的方式来管理联盟。

中国城市治理现代化研究院代表 余力

向春涛嘉宾提议这个联盟是从事城市综合管廊事业的机构群体盼望已久的一个社团，两个讨论稿文件就其包含的内容、条款都已经比较全面，希望中建政研乘着这次会议的东风，积极吸纳各位嘉宾意见，继续主导这项工作，尽快做出实质性推动。

北京首钢国际工程技术有限公司总经理向春涛

参会代表与嘉宾合影留念

会议在代表们充分表达且意犹未尽的酣畅气氛中进入尾声，最后，中建政研集团董事长梁舰做了总结性发言。他认为本次会议参会嘉宾规格很高、代表性很强，现场讨论气氛热烈而严谨，无论是对综合管廊技术与管理创新发展的展望，还是对实施创新、建设联盟等问题的探讨，无疑就像刮起了一场巨大的头脑风暴，会议的相关议程达到了预期效果，获得了圆满成功。他表示，中建政研将不负众望，将联合相关单位完善两个文件并通过适当的形式完成审议，争取尽快注册成立中国城市综合管廊联盟。

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