中山市首批特色小镇名单出炉至今已经整整4个月，根据相关要求，18个特色小镇项目需要在5月底前编制完成建设发展规划、投资项目实施计划、创建实施方案，并经过市特色小镇规划建设专家咨询委员会评审、联席会议审核、市规委会审议、报市委市政府审定后，再组织实施。

记者从多个镇区了解到，与特色小镇相关的工作正在如火如荼地进行中。尤其是在招商方面，东区、港口、沙溪等镇区均借助特色小镇项目拉动了过百亿的招商项目。新近出台的《中山市关于加快推进特色小镇建设的实施意见》（以下简称《意见》）中提出，借助特色小镇建设，未来5年内全市将力争新增600亿元固定资产投资、300家高新技术企业、30个创新创业团队和200名高端人才。

多个镇区已完成发展规划编制

“我们依托板芙镇优美的山水环境，利用岐江河、西江、金钟山、鹿鸣湖等资源，全面打造独具岭南水乡风韵的智能制造装备新城。”近日在接受记者采访时，板芙镇党委书记欧阳锦全表示，“板芙小镇”的初步方案已经形成，目前正在完善当中。

据了解，“板芙小镇”包括智能制造装备产业园、功能完善的居民小区、设施齐备的商业中心，以及特色水乡、生态农田等功能区。结合南部组团的定位，板芙将以特色小镇建设为切入点，计划以该镇广福村近800亩土地作为特色小镇前期的启动项目，预计5月底前将会确定板芙镇总体规划、智装园控规修编、滨江湿地公园规划的主要内容，为板芙未来10年至20年的发展奠定主基调。

沙溪镇的“时尚服装小镇”发展建设规划也在编制当中，据沙溪镇经信局副局长章培华透露，预计近期将完成初步方案。据介绍，沙溪镇将以现有产业基础和历史文化为基点，按照“一轴一核两节点”布局进行时尚服装特色小镇建设，打造中国质造强镇和智造名镇。“时尚服装小镇”核心区面积3平方公里，辐射达12平方公里。

总投资约75亿元的石岐区“岐海大数据小镇”，建设区域共计2.13平方公里，包括A区美居产业区（中山美居产业园），B区智能制造大数据产业区（原石岐区第一创业园及周边产业用地），以及中山北站片区，其中核心区域共计0.81平方公里。

据了解，“岐海大数据小镇”拟依托广东省大数据产业规划，计划建成珠三角首批产城融合的大数据小镇。目前石岐区已与广东时代地产集团签约建立战略合作关系，拟吸引从事含有高端智能制造、互联网、大数据、检验检测等龙头企业集聚。

特色小镇项目成招商“发动机”

记者走访发现，当前特色小镇项目已经成为镇区招商“发动机”。东区、港口、沙溪等镇区，均借助特色小镇项目拉动了过百亿的招商项目。

除了石岐区的“岐海大数据小镇”，时代地产集团还与神湾镇签订合作协议，共同建设神湾“游艇休闲旅游小镇”，打造集宜居宜业、度假旅游、商务休闲于一体的中国一流、国际知名的大型游艇休闲旅游小镇，促使神湾游艇休闲旅游小镇晋级为游艇生产高端要素聚集区。

东凤镇则选择与中国联通中山市分公司“跨界”合作，通过在先进制造、现代农业、现代物流、现代商务等领域开展全面深入的“互联网 ”合作，加快推进东凤镇特色小镇建设。双方计划通过“互联网 旅游”、“互联网 现代农业”、“互联网现代商务”等领域的合作，做精做强镇区特色产业，创建知名区域品牌，推动特色产业与新经济模式有效嫁接，进而加快推进东凤镇特色小镇的建设进程。

沙溪镇则寻求到“跨国”合作。据悉，“时尚服装特色小镇”已和意大利米兰确定多个合作项目，当中既有服装品牌的项目，也有国际贸易加工和人才培训项目。其中，服装品牌的合作主要通过股权交换或联营的形式进行；人才培训方面，意大利高校将到沙溪镇建设服装类院校，在特色小镇所在地培养服装行业人才，有望缓解服装业人才流失的窘境，提高整个行业的创新能力与竞争力。

探索推动特色小镇整体上市

未来5年将是中山特色小镇的建设阶段。为推动镇区加快建设步伐，近期中山也出台了《意见》，提出要力争实现“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的发展态势，并构筑“小空间大集聚、小平台大效益、小载体大创新”的发展格局。

而特色小镇范围内的建设项目，未来将整体列入中山年度重点项目，所含子项目同等享受该市重点项目相关优惠政策，中山还会在全市尝试设立特色小镇股权投资基金，探索整合区域品牌资源，推动特色小镇整体上市。

据悉，为推动相关工作尽快落地，中山将建立市级特色小镇规划建设工作联席会议制度，对进入申报建设程序的特色小镇建设项目，采取建设任务“一年一考核”，对不同类型特色小镇采取差别化要求，并设立相应的奖惩机制。同时将设有专家咨询和公众参与机制，设立市级特色小镇规划建设专家委员会，对特色小镇建设实行第三方评价和统计监测制度，并常态化开展政民互动，以期充分听取行业协会、商会、专家学者、居民等社会各方意见。

《意见》还参照中山市翠亨新区人才发展改革试验区的做法，特色小镇内适用市级相关政策的创新创业人才、团队及项目，其享受的奖励、补贴、津贴、经费资助等资金支持额度上浮20%，并同时实施特色小镇人才专项计划，探索优秀人才举荐制，对急需高端人才实行“一人一议”。